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                        安順市水務局關于市四屆人大六次會議第37號建議的答復
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                        李煥進代表:

                        您提出的《關于進一步加強農村飲水安全工程后續管理的建議》收悉。感謝您對我市農村飲水安全后續管護工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

                        一、農村飲水安全管理機制建立情況

                        2019年1月2日,水利部出臺《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》〔2019〕2號,要求各地全面落實農村飲水工程管理“三個責任”,健全完善農村飲水工程運行管理“三項制度”,創新農村飲水工程運行管理模式,水利工作重心轉到“工程補短板 行業強監管”上來。截止目前,我市農村飲水安全工程已全面建立“三個責任”“三項制度”。

                        主體責任。由人民政府履行主體責任,結合工作實際,對農村飲水安全實行分級負責機制、層層壓實責任,明晰權責架構,切實履行職責,加強農村飲水安全組織領導,完善相關供水保障制度,健全優化管理機制、落實人員及工程建設、運行管理經費。

                        監管責任。由水行政主管部門指導和監管轄區內農村飲水工程建設和運行管理等工作;發改部門指導和監管轄區內農村飲水工程水價制定和水費收取等工作;衛生健康主管部門指導和監管轄區內農村飲水工程水質監測等工作;生態環境部門指導和監管轄區內農村千人以上集中供水工程飲用水源地劃定、保護等工作。

                        管理責任。由運行管護單位做好工程日常運行管理,落實運行管護人員,做好水源巡查、運行管護、水質檢測、水費收繳和維修養護工作;明確責任人、供水服務電話、供水相關信息、水源保護標示牌等,做好日常供水服務管理工作。

                        管理機構。建立農村飲水工程運行管理機構,明確管理職責,落實管理人員和經費,指導好轄區內農村飲水工程的運行管理和供水服務。根據工程實際,創新管理模式,有條件的地方可采取引入市場機制,通過公司化運行管理;單村(組)供水工程可以采取村民自治管理、組建用水戶協會或指定專人管理等方式進行管理。

                        管理辦法。根據《貴州省農村供水管理辦法(試行)》,制定農村飲水工程運行管理辦法(制度),明晰工程產權、管理主體、管理責任、管理經費,確定水源保護、水質監測、水價制度等。

                        管理經費。用好中央、省級的農村飲水工程維修養護和縣級基本財力保障資金;采取地方政府補助、市場運作等方式落實管理經費;因地制宜,結合工程實際制定水價、收繳水費,以達到“以水養水”的目的。

                        2021年2月,市水務局制定了《安順市脫貧攻堅農村飲水安全保障監測機制(試行)》,并由安順市扶貧開發領導小組統一印發,通過建立機制進一步鞏固脫貧攻堅農村飲水安全成果,拓展農村飲水安全城鎮化、集中化,確保農村飲水安全運行管理規范化、標準化、市場化,進一步提高群眾的滿意度和幸福感,為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接奠定了堅實的基礎。

                        二、農村飲水工程管養資金投入情況

                        我市農村飲水工程維修養護資金主要由中央、省級水利發展資金撥付。2021年,爭取中央水利發展資金(農村飲水安全維修養護部分)1069萬元,用于各縣(區)農村飲水安全工程維修養護,維修養護處數377處,為農村飲水安全鞏固提升提供資金保障,確保工程正常安全運行,目前已完成66.8%進度(受益人口48萬人)。

                        除上級投入管養資金外,通過運營管理和市場運作等方式,落實農村飲水工程管理單位和管水員,實現水費定價和收繳,從收取的水費中列支部分經費作為工程維修養護經費。

                        ????由于上級撥付的維修養護資金有限,縣級財力保障資金為地方統籌使用,水費收繳可用維修養護資金缺口。下一步將督導縣(區)結合各自實際情況,進一步完善建立農村飲水安全維修基金使用管理辦法,對上級資金實行專款專用。

                        三、水源地保護和水質監測情況

                        2018年9月,市水務局印發了《安順市農村千人以下飲用水水源保護工作實施方案》,各縣(區)水務部門根據工作要求迅速委托具有相應資質的第三方編制實施方案,并報縣級人民政府批復并公示后實施。

                        各縣(區)利用爭取到上級資金、縣級自籌資金等開展千人以下飲水水源地保護,由于農村飲水水源點多面廣,資金投入較大,現階段結合自身實際情況,通過安裝水源保護公告牌、制定村規民約、管理制度等措施對水源地進行保護,市水務局結合農村飲水安全督戰工作對縣(區)進行指導和幫助。截止目前,全市2504個農村千人以下集中供水工程水源地已經通過安裝水源保護公告牌等全部采取了保護措施。

                        ????目前,全市農村飲水安全工程均配備了消毒設施,并有相應的管理員進行管理,根據工程運行情況進行維修、清洗、更換消毒設施,并按時進行消毒藥劑投放。縣級水務部門對轄區內農村供水水質開展常規性檢測,按照豐水期、枯水期各取樣檢測一次的原則,實現全年全覆蓋,并配合衛健部門按照一定的比例開展抽樣檢測,做好農村供水工程的監督性檢測工作,對豐水期、枯水期各取樣檢測一次,按照衛生部門的標準,對所取水樣水質進行全面檢測,確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

                        四、推進城鄉供水一體化建設

                        近年來,普定縣把實施農村飲水安全作為改善農村生產生活條件、高質量打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重大民生工程,圍繞飲水安全“建管養用”一體化下功夫,有效破解農村飲水“水質差、分散化、效率低、不穩定”問題。截至目前,已建成10個集中片區供水工程、42處單村供水工程,覆蓋全縣13個鄉鎮(街道)162個行政村,全面解決9.65萬戶44.4萬農村人口的飲水安全問題,實現全縣城鄉供水一體化。市水務局多次組織各縣(區)水務部門到普定縣開展現場觀摩交流學習,借鑒好經驗、好做法,并推薦普定縣作為安順市農村飲水安全示范縣。

                        “十四五”期間,市水務局積極謀劃了一批農村供水保障項目,通過多渠道爭取項目解決農村供水保障,加快推進農村供水規模化發展,通過供水建設城鎮化、供水方式集中化、供水管理責任化、供水服務智能化的“四化”建設,進一步提高農村供水保障率,改善農村人居環境。2021年已將13個農村供水保障項目納入年度實施計劃,并上報省水利廳積極爭取上級資金支持,總投資約2.8億元,受益人口可達約18.4萬人。

                        五、農村飲水安全列入年度目標考核情況

                        目前全市農村飲水安全已達到貴州省脫貧攻堅出列標準,各縣(區)也正推進城鄉一體化建設,在不斷完善工程建設管理的同時,適時根據上級部門的目標任務將農村飲水安全列入年度目標考核,進一步提高各級各部門對農村飲水安全的關注,為國家鄉村振興戰略提供飲水保障。

                        六、加強農村飲水安全宣傳

                        2021年4月,為鞏固提升農村飲水安全保障服務水平,市水務局會同市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康局和市發改委等部門,擬定了《安順市“攜手鞏固提升農村飲水安全保障服務水平和質量”倡議書》,現已以海報形式印發各縣(區),要求各縣(區)在行政村委、農村飲水工程水源處張貼公示,告知群眾,進一步提高農村供水戶參與管護的意識。

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                         2021年6月16日????????

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                        (附 ?注:此件公開發布)

                        (聯系人:潘禮,聯系電話:13595357637)

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